Vlada ne zna što će s mirovinama

U službenom dokumentu koji je sama donijela Vlada na jednoj stranici tvrdi da će već ove godine donijeti odluku o povećanju izdvajanja u drugi mirovinski stup, a na drugoj ističe da su njezini planovi o stabilnosti i dugoročnoj održivosti javnih financija zasnovani upravo na suprotnom - na pretpostavkama da neće biti promjena u obračunu i naplati mirovinskih i zdravstvenih doprinosa.

Kako bi sve bilo u skladu s hrvatskom praksom, Vlada je te dvije oprečne namjere otkrila u Pretpristupnom ekonomskom programu (PEP), dokumentu kojim Europskoj komisiji otkriva što će na području ekonomije i javnih financija činiti do 2013. godine. Osim što bi sedmi po redu hrvatski PEP koji je odaslan u Bruxelles mogao dobro nasmijati europske birokrate, ako ga doista budu čitali, on pokazuje da Vlada zapravo nema ideju što učiniti s mirovinskim sustavom nakon 11 intervencija u mirovinsko zakonodavstvo u posljednjih deset godina. - Programom gospodarskog oporavka predviđeno je podizanje stope doprinosa u drugom stupu radi osiguranja primjerenih mirovina za buduće generacije o čemu će odluka biti donesena tijekom 2011. godine, najavljuje Vlada u poglavlju u kojem je istaknula svoje planove na terenu socijalne sigurnosti. Postupno podizanje stope doprinosa u drugom stupu s prvotnih pet posto bilo je zamišljeno još u prošlom desetljeću, u prvim godinama uvođenja drugog stupa, no veliki troškovi za isplatu mirovina nisu dopuštali da se s 15 posto smanje doprinosi koji se uplaćuju u prvi stup, odnosno u fond solidarnosti. Smanjenje doprinosa u prvom stupu za samo jedan posto značilo bi gubitak više od milijardu kuna godišnje u fondu koji je ionako kratak za 15 milijardi kuna godišnje za isplatu mirovina.

Zato je razumljivo da Vlada u poglavlju u kojem objašnjava na čemu temelji dugoročnu održivost javnih financija ističe kako je to uz planirani rast BDP-a do 2013. godine moguće samo uz pretpostavku da «neće doći do promjena u obračunu i naplati doprinosa». Nekoliko redaka dalje Vlada otkriva da strahuje da će se prihodi, ako se ubiranje doprinosa i nastavi po sadašnjim pravilima, do 2015. godine ionako smanjiti. Do 2015. godine smanjit će se, zbog odlaska u mirovinu, broj radnika koji uplaćuju doprinose samo u prvi stup, odnosno onih koji državi daju svih 20 posto mirovinskih doprinosa, a povećat će udio zaposlenih koji četvrtinu doprinosa uplaćuju u drugi stup. Zbog toga će prihodi fonda solidarnosti, izračunali su u Vladi, pasti s 5,9 posto BDP-a na 5,6 posto, što bi u sadašnjim uvjetima već značilo gubitak od milijardu kuna.

Ne čudi onda što Vlada ističe da je uvjet za održivost javnih financija nastavak sadašnjeg obračuna i naplate doprinosa, samo nije jasno zašto u istom dokumentu najavljuje povećanje doprinosa u drugom stupu. Postoje samo dva logična objašnjenja za takve najave: Vlada će povećati doprinose u drugom stupu tako što će povećati mirovinske doprinose na plaće ili će u ovoj godini donijeti odluku koja bi se trebala primjenjivati s odgodom. Prvo nije baš vjerojatno jer bi značilo dodatno poskupljenje troškova rada, a drugo je prilično besmisleno s obzirom na to da Hrvatsku krajem godine očekuju izbori. A možda je samo riječ o tome da autori PEP-a nisu previše vodili računa što obećavaju u tom dokumentu.