Udžbenici u sedam godina poskupjeli do 180 posto

Posljedica Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu, koji tolerira da svaki nastavnik ima slobodu uoči nove školske godine u izboru novog udžbenika, ta je da trenutačno oko 550.000 učenika u državi koristi 2686 različitih naslova školskih knjiga i bilježnica, od kojih su 1693 udžbenici. Pritom nerijetko učenici iste generacije u istoj školi za isti predmet kod istoga nastavnika uče iz - različitog udžbenika.

U osnovnoj je školi ukupno 1253 naslova udžbenika i drugih nastavnih sredstava - radnih udžbenika, zbirka zadataka, radnih bilježnica, atlasa i slično. U strukovnim srednjim školama je nešto manje od 1000 naslova, dok ih je 506 u gimnazijama. Sve veći broj udžbenika doveo je do toga da za isti nastavni predmet istog razreda postoji po osam udžbenika, među kojima polovica istoga nakladnika.

U Ministarstvu obrazovanja analizirali su razloge za promjenu zakona, kojem kao važniju kritiku nabacuju što ne uzima cijenu kao jedan od kriterija odabira udžbenika. »Utvrđivanje cijene udžbenika u potpunosti je ostavljeno na volju nakladnicima iako im tržište jamči gotovo stopostotnu prodaju. Posljedica takvog sustava je samo jedna - konstantan rast cijena udžbenika«, ističu u Ministarstvu obrazovanja.

Prema njihovim podacima, od školske godine 2002./03. do ove školske godine rasla je cijena većini udžbenika. Primjerice, cijena kompleta za drugi razred osnovne škole je utrostručena: roditelji su prije sedam godina komplet knjiga za drugi razred plaćali 276 kuna, a ove je godine njegova cijena viša za 509 kuna, što znači da je narasla za 184 posto.

Cijene kompleta rasle su u svim razredima pa je, primjerice, cijena školskih knjiga za četvrtaše 2002. godine iznosila 357 kuna, a ove 845 kuna. Dok je cijena osmoškolskih udžbeničkih kompleta poskupjela između 430 i 849 kuna, ovisno o razredu, poskupljenje udžbenika u srednjoj školi kreće se od oko 40 do više od 60 posto. Učenički komplet za prvi srednje, koji je 2002/03. stajao 1253 kune, ove je godine bio 2059 kuna.

Osnovni problem: prevelika demokratičnost
U Ministarstvu su zaključili da je među osnovnim problemima Zakona o udžbenicima prevelika demokratičnost u postupku nastavnikova odabira udžbenika, odsutnost kriterija regulacije cijene udžbenika te nedorečenost postupka njihova odobravanja za ulazak u škole. Time je, dodaju, izravno onemogućena višegodišnja uporaba i razmjena školskih knjiga. »Sudjelovanje učitelja i nastavnika u postupku odabira udžbenika je nužnost, ali ne u ovakvom obliku jer individualni kriteriji ne mogu više biti jedini kriteriji odabira«, tvrde u Ministarstvu u kojem ne namjeravaju popuštati nakladnicima u promjeni prijedloga novog zakonskog rješenja. Najveća novost u njemu je što kriterij za donošenje odluke o odabiru udžbenika postaje najniža ponuđena cijena. Pritom je sudjelovanje nastavnika u postupku odabira ograničeno na njihovo izjašnjavanje o primjeni udžbenika u nastavi, dok se krajnji odabir obavlja na razini škole.