Što poduzetnici mogu očekivati od EU fondova u 2013?

Ministarstvo poduzetništva i obrta prvo je ministarstvo koje je izišlo s konkretnom najavom natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava iz strukturnih fondova EU u 2013. godini. Najavljeno je da će već 15. srpnja biti otvoren natječaj za podizanje konkurentnosti malih i srednjih poduzeća kojim će hrvatskim poduzetnicima biti dostupno ukupno 30 milijuna eura bespovratnih sredstava. Kako bi potaknuli poduzetnike za prijavu na navedeni natječaj, Ministarstvo je isto tako objavilo javni poziv za iskaz interesa poduzetnika, a na temelju kojega bi se izradila indikativna lista kvalitetnih i prihvatljivih projekata. Odabranim projektima s indikativne liste Ministarstvo će osigurati pomoć pri pripremi projektne dokumentacije koja je uvjet za povlačanje EU sredstava.

I najava natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava poduzetnicima, i javni poziv za pripremu projektne dokumentacije hvale su vrijedne inicijative resornog ministarstva. Posebice - obzirom da se informacije o konkretnim mogućnostima financiranja projekata iz strukturnih fondova u Hrvatskoj nepuna 2 mjeseca prije pridruživanja EU gotovo i ne mogu dobiti od resornih tijela državne uprave. Međutim, iskustvo korištenja pretpristupnih fondova za mala i srednja poduzeća upozorava nas na niz izazova i poteškoća o kojima će Ministarstvo poduzetništva i obrta morati voditi računa.

Do sada su poduzetnici, izuzevši instrumente SAPARD i IPARD koji su namijenjeni poljoprivredi i ruralnom razvoju, imali samo dvije prilike za financiranje projekata iz EU fondova u Republici Hrvatskoj:

2008 godine kroz instrument PHARE 2006 odabrana su i financirana 24 projekta s ukupno 2 milijuna eura. Pojedinačna razina potpora je bila između 50 i 100 tisuća eura, a poduzetnici su morali osigurati sufinanciranje u iznosu od 15%. Od objave natječaja do ugovaranja projekata za financiranje prošlo je 7 mjeseci. Interes za ovaj natječaj bio je relativno mali - samo 75 projektnih prijedloga prijavljeno je na natječaj.

U prosincu 2011. objavljen je sličan natječaj za poduzetnike. Ovaj puta financiranje u ukupnom iznosu od 4,5 milijuna eura, a pojedinačne vrijednosti potpore od 50 do 200 tisuća eura, dolazi iz pretpristupnog instrumenta IPA. Na ovaj se natječaj javilo više od tisuću tvrtki i obrta. Iako je prošlo već više od 17 mjeseci od objave ovog natječaja, rezultati još uvijek nisu poznati. Ta je činjenica “ohladila” veliki dio poduzetnika koji su sa svojim projektima aplicirali za IPA sredstva, te su planirane investicije u međuvremenu odlučili financirati iz drugih izvora.

Iz ovih je primjera vidljivo da su do sada i ukupni iznos (6,5 mil. €) i pojedinačne potpore (50-200 tisuća € po projektu) male u odnosu na najavljeni natječaj iz Europskog fonda za regionalni razvoj. Naime, kako je rečeno, na raspolaganju će biti ukupno 30 mil. €, a pojedinačne potpore kretat će se od 0,5-3,5 mil €. Uz to, novina je i da se stopa sufinanciranja od strane samih poduzetnika povećava na 50% ukupne vrijednosti investicije. Stoga je u ovoj pripremnoj fazi izuzetno važno za Ministarstvo poduzetništva i obrta procijeniti koliki je broj malih i srednjih poduzeća spreman i financijski sposoban ispuniti uvjete natječaja. Isto tako, insitucije poput HBOR-a, HAMAG-a ali i komercijalnih banaka trebaju biti spremni za upite poduzetnika koji će početi stizati po objavi natječaja. Biti će potrebno osigurati minimalno još 30 mil.€ za sufinanciranje na razini cijeloga natječaja, i barem pola toga iznosa za obrtna sredstva odnosno predfinanciranje projektnih troškova obzirom da se EU sredstva isplaćuju naknadno.

Primjer natječaja iz IPA-e koji je još u tijeku pokazuje da je potrebno pripremiti sustav na način da može brzo i kvalitetno odabrati projekte koji će se financirati i u slučaju velike “navale” poduzetnika, kako bi se izbjegla situacija da se procedura razvuče na više od godinu dana. Svaka situacija koja poduzetnike stavlja u poziciju višemjesenčne neizvjesnosti izaziva negativnu klimu oko korištenja EU fondova, a da isti još nisu niti odobreni za korištenje. Nadalje, kriteriji prihvatljivosti prijavitelja i dozvoljenih aktivnosti/ulaganja kroz projekt trebaju biti usklađeni. Primjerice, u IPA natječaju aplicirati su mogle i IT tvrtke, no tipom ulaganja koji je bio ograničen na troškove certificiranja i energetske učinkovitosti zapravo su bile zakinute.

Najavljeni natječaj namijenjen je sektoru industrije i usluga, te u sektoru turizma. Stoga će dozvoljene aktivnosti i projektni troškovi trebati biti vrlo široko definirani kako bi se pokrile razvojne potrebe svih navedenih sektora. I na kraju, ali ne manje važno – ukoliko se natječaj zaista otvori 15. srpnja trebao bi biti otvoren najmanje 3 mjeseca kako bi poduzetnici u turizmu uspjeli pripremiti zahtjevnu projektnu dokumentaciju u jeku turističke sezone.