Prijava Registracija

Poduzetnički portal · Članak

Veličina slova: a A

06 Svi 2016

Previše zakonskih rupa pogoduje zloporabama EU novca za agrar

Izvor: www.poslovni.hr · Autor: Robert Hadžić  

Previše zakonskih rupa pogoduje zloporabama EU novca za agrar

Kako bi se izbjegle moguće prijevare zemlje članice u svoje programe ruralnog razvoja i prateću regulativu ugrađuju jasno definirane ciljeve, uvjete prihvatljivosti, kriterije odabira i prihvatljive korisnike, što je u Hrvatskoj izostalo.

Od samog početka primjene hrvatskog Programa ruralnog razvoja 2014.-2020. postoje mnogobrojni opravdani prigovori potencijalnih korisnika, stručnjaka i šire javnosti na način kojim se u Hrvatskoj započelo s njegovim provođenjem. Prošlo je više od godinu dana od zatvaranja natječaja za operacije 4.1.1. i 4.2.1. unutar Mjere 4 (Ulaganja u fizičku imovinu), a do dana današnjeg nije izdana niti jedna odluka. Uslijed negodovanja i pritisaka korisnika i javnosti već u ranoj fazi provedbe morali smo se izložiti reviziji Europske komisije.

Iako precizniji podaci o rezultatima revizije nisu poznati javnosti, ministar poljoprivrede Romić je gostujući u emisiji Plodovi zemlje objavio da su nepravilnosti uočene kod 24 podnositelja zahtjeva. Na upit voditelja o kojem je iznosu traženih potpora riječ nije dao odgovor. Već sama ta činjenica govori o tome da se ili opet nešto skriva od javnosti ili Ministarstvo poljoprivrede i dalje ne upravlja i kontrolira sustav zadužen za implementaciju Programa.

Stjecanje pogodnosti
Korištenje sredstava Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i provedba nacionalnih programa ruralnog razvoja uređena je relevantnim nacionalnim i EU propisima. Isto se odnosi i na Europski fond za garancije u poljoprivredi (EFGP - iz njega se isplaćuju izravna plaćanja - potpore poljoprivrednicima). Države članice dužne su uspostaviti sustav nadzora i upravljanja s jasnim dužnostima i linijama odgovornosti za provedbu tih fondova. Funkcioniranje ovog sustava podliježe revizijama Komisije.U okviru sustava upravljanja i nadzora, zemlja članica treba osigurati da ne dođe do odobravanja pogodnosti onda kada je ustanovljeno da su uvjeti potrebni za stjecanje pogodnosti stvoreni umjetnim putem, suprotno ciljevima zakonodavstva (članak 60. Uredbe (EU) br. 1306/2013 - klauzula o izbjegavanju). Utvrđivanje je li došlo do stvaranja umjetnih uvjeta od strane korisnika unutar značenja članka 60. Uredbe (EU) br. 1306/2013 treba biti napravljeno za svaki slučaj pojedinačno.

Za takvu je analizu potrebno slijedeće:

ispitivanje objektivnih okolnosti u svakom pojedinačnom slučaju radi procjene o mogućnosti ostvarivanja ciljeva potpore EPFRR-a ili EFGP-a
procjena je li potencijalni korisnik, umjetno stvarajući uvjete potrebne za dobivanje potpore u okviru EPFRR-a ili EFGP-a, namjeravao isključivo postići pogodnosti suprotne ciljevima potpore

Vlast ne reagira
Kao što se može primijetiti, gornje tumačenje Komisije je uopćeno i zahtijeva duboko poznavanje, ali i ispravno postupanje unutar ciljeva i prioriteta Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP). Kako bi se izbjegle moguće prijevare i ostavilo što manje prostora za stvaranje umjetno stvorenih uvjeta zemlje članice u svoje programe ruralnog razvoja i prateću regulativu ugrađuju jasno definirane ciljeve, uvjete prihvatljivosti, primjereno postavljene kriterije odabira i prihvatljive korisnike.

Nažalost, u hrvatskom Programu ruralnog razvoja i temeljem toga usvojenim Pravilnicima sve je to izostalo. Ostavljeno je previše rupa i na taj način stvoren ogroman prostor za zloporabu i postupke koji su suprotni ciljevima i prioritetima ZPP-a. Nadležna tijela ni nakon sto dana nove vlasti i svih upozorenja do ovog trenutka nisu ništa promijenila po tom pitanju, iako su dana i politička obećanja da će se to napraviti. Kako bi bili upoznati sa značenjem članka 60. Uredbe (EU) br. 1306/2013 zemlje članice objavljuju kratke vodiče, brošure ili upute za krajnje korisnike, konzultante, ali i za potrebe vlastitih upravljačkih, izvršnih i kontrolnih tijela, što je u našem slučaju opet izostalo.

Za potrebe ovog članka iznosimo samo neke primjere koji se koriste za umjetno stvaranje uvjeta:

osnivanje nove tvrtke ili cijepanje postojeće (u našem slučaju najčešće povezana društva)
nije osigurana neovisna ekonomska aktivnost - jedinstvena infrastruktura, isti vlasnici i jedinstvena ekonomska aktivnost na jednom prostoru
korisnik i dobavljač su povezane osobe
lažni financijski podaci prikazuju održivost tvrtke
umjetno stvoren prihod od poljoprivrede
lažne fakture i dokumenti da bi se zadovoljili uvjeti prihvatljivosti

Spriječiti prijevare u začetku
Ako su se već i dogodili propusti u samom kreiranju Programa ruralnog razvoja, postavlja se pitanje zašto se odmah nije reagiralo na sumnjive zahtjeve i upozorilo podnositelje na neprihvatljivost takvih postupaka. Je li u pitanju neznanje ili svjesno pogodovanje s vrlo štetnim reperkusijama? Kao što je već i prije navedeno, Hrvatska je dužna uspostaviti učinkovite mehanizme nadzora kojima je osnovna zadaća već u začetku spriječiti prijevare i svesti pogodovanje na najmanju moguću mjeru, kako ne bi došlo do nezakonitog trošenja sredstava iz EPFRR-a ili EFGP-a i vraćanja istih uz aktiviranje nepoželjnih sankcija.


Komentari članka

Vezani članci

Otvoren natječaj za dodjelu potpore za ulaganja u akvakulturu vrijedan 15,9 milijuna eura

07.08.2020.

Ministarstvo poljoprivrede objavilo je novi natječaj u okviru mjere "Produktivna ulaganja u akvakulturi", namijenjen marikulturi i slatkovodnom ribarstvu.

U Varaždinskoj županiji otvoreno 12 novih obrta

30.07.2020.

Zahvaljujući nepovratnim novčanim potporama za poticanje samozapošljavanja u sklopu europskog projekta LEPEZA, u Varaždinskoj županiji otvoreno je 12 novih obrta.

Poljoprivrednicima novih 208 ugovora iz PRR-a

16.07.2020.

Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju na adrese poljoprivrednika diljem Hrvatske poslala je 208 novih ugovora za nekoliko mjera iz Programa ruralnog razvoja RH 2014. - 2020. (PRR), vrijednosti potpore od gotovo 26 milijuna kun

Poljoprivrednicima poslano novih 130 ugovora

07.07.2020.

Najviše je ugovora - 71, ukupne vrijednosti 7,9 milijuna kuna, poslano za operaciju 6.3.1. “Potpora razvoju malih poljoprivrednih gospodarstava”, a svakom poljoprivredniku odobreno je 15.000 eura. Sredstva su namijenjena za kupnju domaćih životinja, bilja

Jurkovići uzgajaju rajčice u kokosovim jastucima - očekuju do 20 etaža plodova

06.07.2020.

Petar i Mirko Jurković iz Pomera kod Pule vrlo su brzo uvidjeli mnoge prednosti ovog načina uzgoja, rast biljaka je mnogo brži, prije ulaze u rodnost, a prinos je veći. Kako je sve počelo i odakle su dobili ideju, otkrili su za Agroklub.

Tag cloud

  1. 2029 članka imaju tag hrvatska
  2. 2100 članka imaju tag turizam
  3. 1579 članka imaju tag financije
  4. 1308 članka imaju tag izvoz
  5. 1087 članka imaju tag svijet
  6. 874 članka imaju tag zapošljavanje
  7. 1025 članka imaju tag trgovina
  8. 1049 članka imaju tag poljoprivreda
  9. 742 članka imaju tag malo i srednje poduzetništvo
  10. 864 članka imaju tag investicije
  11. 957 članka imaju tag ict
  12. 1008 članka imaju tag EU
  13. 699 članka imaju tag poduzetništvo
  14. 897 članka imaju tag industrija
  15. 793 članka imaju tag menadžment
  16. 934 članka imaju tag kriza
  17. 616 članka imaju tag maloprodaja
  18. 573 članka imaju tag marketing
  19. 400 članka imaju tag poticaji
  20. 505 članka imaju tag krediti
  21. 520 članka imaju tag tehnologija
  22. 442 članka imaju tag obrazovanje
  23. 284 članka imaju tag potpore
  24. 274 članka imaju tag koronavirus
  25. 368 članka imaju tag hotelijerstvo
  26. 361 članka imaju tag eu fondovi
  27. 408 članka imaju tag prehrambena industrija
  28. 386 članka imaju tag porezi
  29. 363 članka imaju tag gospodarstvo
  30. 386 članka imaju tag hnb
  31. 439 članka imaju tag banke
  32. 428 članka imaju tag dzs
  33. 314 članka imaju tag osijek
  34. 314 članka imaju tag opg
  35. 334 članka imaju tag agrokor
  36. 387 članka imaju tag vlada
  37. 305 članka imaju tag hgk
  38. 350 članka imaju tag energetika
  39. 397 članka imaju tag BDP
  40. 269 članka imaju tag poduzetnici